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招投标甲方讲话稿(共7篇)

工程建设招投标讲话稿

【篇1:建设工程招标投标实务讲稿】

建设工程招标实务

第一章

第一节 依法进行招标投标活动

一、主要法律、法规、规章依据:

1.《建筑法》― 全国人大常委会1997年11月1日通过,1998年3

月1日起施行。

2.《招标投标法》― 全国人大常委会1999年8月30日通过,2000

年1月1日起施行。

3.《建设工程质量管理条例》― 国务院2000年第279号令,自2000

年1月30日起施行。

4.《工程建设项目的招标范围和规模标准规定》- 国家计委令

第三号、2000年4月4日国务院批准,2000年5月1日国家计委发布

施行。

5.《房屋建筑工程质量保修办法》― 建设部2000年80号令,自2000 年6月30日起施行。

6.《建筑工程设计招标投标管理办法》― 建设部2000年82号令, 2000年10月18日发布施行。

7.《建设工程监理范围和规模标准规定》― 建设部2001年第 86号令,2001年1月17日发布施行。

8.《评标委员会和评标方法暂行规定》― 七部委(国家计委、

国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部)

第12号令,2001年7月5日发布施行。

9.《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》― 建设

部2001年第89号令,自2001年6月1日起施行。

10.《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 ― 建设部200

1年第107号令,自2001年12月1日起施行。 11.《建设部、国家工商局GF-1999-0201建设工程

施工合同(示范文本)》― 建设部建建(1999)年313号, 2013年5月1日开始使用。

12.《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范

有形建筑市场的若干意见》― 国办发(2002)21号,2002年

3月8日

13.《工程建设项目施工招标投标办法》―七部委局(国家发展

计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、

民航总局)第30号联合部令,2003年3月8日发布,自2003年 5月1日起施行。

14.《工程建设项目勘察设计招标投标办法》―八部委局(国家发

展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、

民航总局、广电总局)第2号令,2003年6月12日发布,自200

3年8月1日起施行。

二、法律、法规的基本宗旨

建设工程招标投标,是通过市场竞争,使招标人(发包人)择优选定

承包单位(投标人),并最终签订工程施工合同的公开交易方式。招

标投标的目的是保证缩短建设周期,提高工程质量、节约建设投资, 提高投资效益。《招标投标法》和其他相关法律、法规的宗旨是: 1、对建设项目进行管理;

2、对建设交易活动进行监督; 3、对市场行为进行规范;

4、进行招标投标的当事人可在法律法规规定范围内自主进行。

招标投标活动应当遵循的原则

《招标投标法》第五条规定,招标投标活动应当遵循公开、公

平、公正和诚实信用的原则。

四、进入有形市场进行交易

《甘肃省建设工程交易中心管理规定》第三条规定,凡法律、法

规、规章规定必须进行招标的建设工程项目及与建设工程有关的所有

发包、采购活动,均应当进入经政府批准设立的交易中心进行招标。

《建设部89号令》第十三条规定,全部使用国有资金投资或者

国有资金投资占控股或者主导地位的,依法必须进行施工招标的工程

项目,应当进入有形建筑市场进行招标投标活动。 国家及省上多次发文,对有形市场进行整顿、规范,2002年3

月8日国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有

形建筑市场若干意见的通知中指出,健全和完善有形建筑市场,是提

高建设工程交易透明度,防止规避招标、招投标弄虚作假,以及转包、

违法分包等行为的一项重要措施,也是整顿和规范建筑市场秩序工作

的一项重要内容。现阶段对于全部使用国有资金投资,以及国有资金

投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目,必须

通过有形建筑市场,依法公开招标。其他应公开招标的工程建设项目

也可进入有形建筑市场招标、发包。

交易中心具备信息服务功能;技术、咨询服务功能;管理服务功

能。它的职责是贯彻执行国家、省有关建筑市场和建设工程管理的法

律、法规和规章,按照交易规则及时收集发布信息;为交易活动提供

服务;配合进场各部门调解交易过程中发生的纠纷;向政府有关部门

报告交易活动中发现的违法违纪行为;妥善保存有关备案材料、原始

记录等,并制定查询和保密等管理措施;省交易中心对各地交易中心

进行业务指导,并提供信息技术服务。

第二节 建设工程招标范围和方式

一、必须招标的范围

《招标投标法》第三条规定,必须招标的范围划分为

(一)根据工程的性质分 建设部教材p19

(二)根据工作内容分 建设部教材p19

二、必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准

(一)国家计委2000年5月1日发布的《工程建设项目招标范围

和规模标准规定》(国家计委第3号令) 1、具体的划分范围 建设部教材p20

2、工程建设项目的规模标准划分 建设部教材p20

(二)部令和省令规定

1、《七部委局第三十号联合部令》第三条规定,工程建设项

目符合《国家计委第3号令 》规定的范围和标准的,必须通过招标选

择施工单位。

2、《建设部第89号令》第三条规定,房屋建设和市政基础设

施工程的施工单项合同估算价在200万元人民币以上,或者项目总投

资在3000万元人民币以上的,必须进行招标。

3、甘肃省人民政府第27号令第二条规定,凡在我省境内新建、

改建、扩建、技术改造和装饰等建筑面积2000平方米以上或总投资

50万元以上的工程项目,除经建设行政主管部门批准不宜招标的特

殊工程外,均应按本办法实行招标。

三、《招标投标法》第四条和《七部委局第30号联合部令》第三条规

定,任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以

其他任何方式规避招标。《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投

标办法》(七部委局第30号联合部令)和《甘肃省政府27号令》也都

作出了执行规定,并对违法、违规行为规定了要承担的法律责任和行

政处罚规定。 《招标投标法》第六条规定,依法必须招标的项目,其招标投标活动

不受地区和部门的限制。(建设部教材p21)

四、《房屋建筑和市政设施工程施工招标投标管理办法》(即建设部89

号令)第五十一条规定,应当招标未招标的,应当公开招标未公开招

标的,县以上人民政府建设行政主管部门应当责令改正,拒不改正的, 不得颁发施工许可证。

五、可以不招标的范围

1.《招标投标法》第六十六规定,下列不适宜进行招标的项目,按国

【篇2:招投标座谈会发言稿】

招投标座谈会发言资料 各位领导、各位同仁:

大家好!

很高兴能够和大家一起参加这次市招标办组织的纪念招投标法颁布十周年座谈会,我代表友谊招标代理有限公司谈谈自己的一些感想和建议,若有不当之处,还请各位领导、各位同仁批评指正。

我市工程建设领域贯彻执行招投标法十周年以来,在完善社会主义市场经济体制、转变政府职能,改善投资环境、构建建设领域的反腐保廉预防体系等方面发挥了积极的作用。具体来说在以下几个方面取得了明显的成效:一是社会舆论对招投标工作的监督不断强化,社会各界树立了建设项目必须依法进行招投标的意识,建设单位也不同程度提高了依法进行招投标的自觉性。二是建设项目采用公开招标的比例明显提高,绝大部分招投标工作中能够贯彻公开、公平、公正和诚信的原则,不规范行为和腐败现象得到了一定遏制。三是实行招投标的项目不同程度地节省了建设投资,建设项目通过招投标一般都能节省投资10一15%,个别项目节省投资的幅度更大,从而降低了建设成本,提高了项目的经济效益。四是建设项目通过招标特别是通过公开招标选择的参建单位资质水平普遍较高,实力较强,有利于提高工程建设质量。五是我市的招标代理行业有了很大的发展。我市招标代理机构已从招投标法颁布以前的几家发展到今天的五十几家,每年所承担项目的招标金额近千亿元,为国家和建设单位节约的资金超过百亿元,极大地推动了我市招投标事业的发展,有力地保证了工程建设项目的质量。

近年来,我市通过深化招投标改革,实现了制度创新,推动了有形建筑市场的发展。建设工程实现了集中交易,交易程序日益透明公开。我市建设工程招投标改

革和有形建筑市场建设始终走在全省的前列。目前,有形建筑市场已成为我市成交金额最大、影响面最广、社会最关注的一个要素市场。

作的健康有序发展。我想从以下两个角度来谈谈这些问题:

一、从招标代理机构发展的角度: 1、招投标工作管理比较混乱。依照国办发(2000)34号文的规定,招投标工作管理体制的职能分工:综合管理部门为发改部门,专业管理按国务院的分工进行,各有关行政主管部门都制定了各自的管理办法以及招标代理机构的资质认定办法,工程建设项目归口建设部门、机电产品国际招标归口商务部门、中央投资项目归口发改部门、政府采购项目归口财政部门,且相互之间存在互不衔接、互为掣肘的现象,造成招标代理机构无所适从。招标代理机构为了能够承揽业务,不得不申请拥有数个部门认可的招标代理资质,而且即使申请了资质,要开展业务还要到相应监管部门备案,市里备了,各个区还要备,招标代理机构为此要付出大量的精力,致使其发展受到了一定的制约。

2、执业环境不容乐观。目前无论是行业主管部门还是社会舆论各界对招标代理机构的执业行为评价都不高,甚至非常不满,诸如“在围标现象中,推波助澜”、“为买卖入围队伍出谋划策”、“招标代理行业没有技术含量”等等,其实大家都心知肚明,代理机构作为受委托方没有那么大的权力也没有那么大胆,执业环境如此,代理机构为了生存,有时候也只能不得已而为之,因此目前有人形容招标代理行业就像是在走钢丝绳,每一步都充满着风险,是高危行业。

为解决上述问题,建议

1、体制创新,突破部门利益,设立招投标市场管委会办公室,也可以就由招投标协会负责。将发改委、建委、财政、交通、水利、商务等七部委的招投标监督执法权委托由该办公室行使,接受国家发改委的指导,赋予其对招投标活动及招标中介机构和从业人员一定的管理监督职能。如授权其对招标代理机构实行统一的资质认定和资质管理,承担对从业人员和招标代理机构的培训任务,统一建设和管理评标专家库,收集各方建议来完善各种制度,解决招标代理机构发展过程中的各种困难等。

2、招标代理机构从自身做起,树立起招标代理行业是提供高技术含量的专业服务的执业形象。招标代理是综合性很强的工作,涉及到的知识面非常广泛,既涉及到各种工程技术类如建筑安装工程、机电设备工程等方面知识,还涉及到工程造价、工程管理、合同法、经济法等工程经济、法律法规等知识,我们要加强内部培训学习,努力钻研与招标业务有关的方方面面的知识,建立起一支具有真才实学的执业队伍。同时严格内部管理制度,严格按照招投标法及省市相关配套规章制度的规定进行执业。坚决抵制违法违规行为。 二、从招标代理行业形象及专业技术角度 1、围标串标行为依然严重;

2、工程结算价经常大幅超过中标价。原因有二:一、建设单位经常压缩造价中介机构编审工程量清单标底的时间,导致工程量清单标底不完善甚至漏洞百出,造成结算时执行困难,二、施工方低中高结,施工过程中用变更和签证来增加造价;

3、采用合格性评审的技术标缺乏针对性,对建设项目的实施意义不大;

4、未体现优质优价原则。

为解决上述问题,建议采取以下措施进一步完善招投标制度,规范招投标活动:

1、推广资格后审,不集中组织答疑,投标人对招标事宜的质疑以不署名的形式在网上提出,招标人应当在网上及时答复,即改以往面对面投标为背靠背投标,从程序上减少围标行为的发生;

2、推广电子评标系统,既减少评标专家人为因素,提高评标效率和质量,还能捕获涉嫌围标串标行为;

创伤性癫痫的临床表现ng>3、合同管理和工程造价是项目管理的关键,建设工程造价管理机构应当加强对标底编制的监管,建立制度保证造价咨询机构有充足的时间来编制标底,考虑周全,计算准确的工程量清单标底是控制造价,减少工程施工过程中合同纠纷的重要保证。工程变更是影响工程造价的重要因素,实行招标工程的造价变更备案制度,改工程变更事后审核为事前控制,能够有效遏制不合理的工程变更;

4、提高对技术标的重视,技术标评分细则应体现投标人把握工程技术特点、难点的能力,解决施工技术难点的能力,以及深化或者优化施工图设计的能力。对在技术标中承诺采用经建设行政主管部门认证的新技术的投标人,应适当给予加分。提倡对技术标采用暗标方式;

5、实施优质优价原则。招标人应当在施工和监理招标文件及合同中设置有关履约评价、工程创优的奖励条款。奖励费用作为工程造价的组成部分。深圳目前就是这样实行的:对履约评价为良好及以上等级的,建设单位可给予施工单位工程中标价1%—1.5%的奖励,给予监理单位监理酬金1%—2%的奖励。对履约评价为良好及以上等级,且取得市级工程质量奖项的,建设单位可在履约评价奖励基础上给施工单位追加工程中标价1%—1.5%的奖励,监理单位监理酬金1%—2%的奖励。对本市建设工程获得国家鲁班奖等优质工程奖项的施工总承包单位,可以在颁

奖之日起一年内奖励其一项规模相当的工程施工。极大地提高了施工单位的创优积极性。

三、其他相关问题

1、建筑工程和市政工程交易服务费费用太高,建议按交通、水利等专业收费标准调整;

2、低于成本价承接业务,恶性竞争的问题。其实某些公司低于成本价承接业务还是赚钱,除代理合同应收的费用外,同时向中标方收取一定的费用成了某些公司的习惯,扰乱了市场秩序,损害了守法经营者利益。建议实行代理合同备案制度,主管部门检查收费情况,低于标准的要处罚。

这次纪念招标投标法颁布十周年座谈会议再一次吹响了我市招标投标制度改革创新的号角,灿烂的阳光照亮了每一个角落。各位同仁们,让我们携起手来,放心前行。

湖南友谊招标代理有限公司

二○○九年八月二十一日

【篇3:开标仪式领导讲话】

xxxxxxxxx

开标评标会议上的讲话

各位领导、各位来宾、同志们:

大家好!

今天我们在这里隆重召开xxxxxx年度工程材料开标评标会议,首先我代表xxxx公司,向莅临指导今天开标评标会议的各位领导表示衷心的感谢!向参与竞标的各施工单位表示热烈的欢迎!

xxxx年xx月,经山西省xx市工商行政管理局批准,成立xxxx有限公司。目前公司在职人员xx余人,平均年龄xx岁左右,大专文凭以上占xx。公司设有办公室、财务室、市场部、运营部等xx个部室,逐步形成一个战斗力强、综合素质高的年轻化的天然气工作团队。公司实行总经理负责制的管理模式,坚持“高起点、高标准、严要求”的价值追求,秉承“团结、创新、进取”的企业理念,追求高效、便捷的客户服务,外塑形象,内抓管理,取得了长足的发展。

天然气作为二十一世纪十分重要的新能源,正逐步替代其它燃气,发展形势逼人,具有十分广阔的前景。天然气具有无毒、清洁和环保等优点,是人民群众优质生活的重要保障,开发好、发展好、使用好这种优质能源,对于提高人民幸福指数、构建大美河津具有十分重要的意义。xx年来,在各级领导、上级部门的支持和帮助下,经过公司全体人员的共同努力,成功让xxxxx万余居民、xxx余家商业、xx余户工业用上了天然气,实现了人民生活质量的明显提高和工商用户业绩的稳定增长。下面,我就做好这次招标评标工作讲几点要求:

一、严格招标程序,把好各个关口。招标评标的全过程要严格按照《招标投标法》和我公司相关要求进行,严格程序,严格标准,严把关口。依法组建评标委员会,客观公正地对标书进行评审比较,任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招投标活动,以保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益不受侵犯。

二、严明工作纪律,确保阳光招标。招标领导小组成员、参与招标评标的工作人员以及评标委员会成员要严守开标评标机密,遵守工作纪律。评标专家要认真负责,客观公正地履行评审职责。各职能部门和工作人员要认真履行职责,不得违反规定,徇私舞弊,以保证招标评标工作顺利进行。监督部门要把重点治理项目招标当作预防腐败的重点来抓,加大监督力度,将事前指导、事中监督、事后检查相结合,坚决遏制围标串标等违法违纪行为,保证这次这次开标评标按照“公开、公平、公正、科学、择优和诚实信用”的原则进行。

三、创造良好环境,做好服务工作。项目建设管理局要在前几次招投标工作的基础上,经验,精心安排,努力创造良好的评标工作环境,力所能及的做好评标服务工作,一如既往地为评标专家和行政监督单位的领导和工作人员提供工作生活方便,确保招投标活动的规范高效地运行。

四、及早着手准备,加快施工进度。这次评标会议结束后,中标施工单位要积极做好各项准备工作,组织足够的施工队伍和机械设备,拟定详细的施工进度计划,倒排工期,确保我公司圆满完成全年工程建设任务。

最后,预祝各投标单位在本次招投标活动中取得良好的成绩,同时预祝招标开标会议取得圆满成功。

谢谢大家!

合伙经营协议书

甲方:

楼顶持有人 身份证: 乙方:

投资持有人 身份证:

经双方同意共同投资经营楼顶餐饮项目,为明确双方的权利义务,双方本着公平、平等、互利的原则签订合伙经营协议如下:

1、合作项目:火锅经营,地址位于巫山财富中心17楼住房(顶楼)。

2、合作期限:自

起至

3、出资:甲方以现有财富中心住房17楼顶楼为做投资(花台、绿化、平台、走廊、房屋、水电气等)乙方按后期投入资金(包括桌椅、厨房的设施设备、灯光等),乙方在装修期和经营期间不得损坏甲方现有的设施设备,如有损坏需拆除的地方私下协商说明。

4、经营方法:在经营期间,甲方不参与经营和管理,所有经营由乙方负责管理,甲方有权监管每天的收入、开支及账本。

5、盈利:在经营期间产生的利润甲方按每月利润的25%分红,剩下的75%由乙方所有。结账方式,按每月月底扎帐为准。

6、风险:乙方在经营期间的亏损,甲方不承担任何风险由乙方自行承担,如乙方在经营严重亏损的情况下,需退出,乙方有权搬离所持有的财物(指投资期间所配置的设施设备),搬不走的财物由甲方所有,乙方不得破坏。

在合同到期,需签下一份合同时,如有意愿乙方有优先权。 本合同一式两份,经双方签字盖章后生效 。

甲方: 乙方: (盖章) (盖章)

联系电话: 联系电话:

生科院10级园林3班大四实习问卷调查

1、你想通过何种途径达到实习目的?

A自己联系B学院安排

2、你实习选择的内容偏向哪方面(可多选)

A园林设计B园林施工C园林植物种植与养护

D其他

3、你偏向去的实习单位的性质是

A设计公司或类似单位B园林绿化公司C 苗木花卉公司

D小区物业公司E其他

4、你对实习有何建议?(200字左右)

姓名:

日期:

(注:请自己联系实习单位的同学于20号之前将实习单位的名称、负责人姓名、负责人联系方式、实习单位所在地、实习单位性质交给班长)

案例1.某工程项目,经过有关部门批准后,决定由业主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程,已经列入地方的年度固定资产投资计划,概算已经主管部门批准,但征地工作尚未完成,施工图及有关技术资料齐全。因估计除本市施工企业参加投标外,还可能有外省市施工企业参加投标,因此业主委托咨询公司编制了两个标底,准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章,并由项目经理签字后,在投标截止日期的前1天将投标文件报送业主,当天下午,该承包商又递交了一份补充材料,声明将原报价降低5%,但是业主的有关人员认为,一个承包商不得递交2份投标文件,因而拒收承包商的补充材料。开标会议由市招投标管理机构主持,市公正处有关人员到会。开标前,市公正处人员对投标单位的资质进行了审查,确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标委员会,成员共8人,其中业主人员占5人.该项目招标中有哪些不当之处?请逐一列举。

招投标管理

一、招标的定义

招标是指招标人(买方)发出招标通知,说明采购的商品名称、规格、数量及其他条件,邀请招标人(卖方)在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。

二、

二、招标的范围

2.1根据《中华人民共和国招标投标法》第六十六条规定:涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。

2.2根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定:在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:

(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。

2.3根据《湖北省招投标管理办法》第八条:关系社会公共利益、 1

公众安全的基础设施项目包括:

(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;

(二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;

(三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目;

(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;

(五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;

(六)生态环境保护项目;

(七)其他基础设施项目。

第九条:关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目包括:

(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;

(二)科技、教育、文化项目;

(三)体育、旅游项目;

(四)卫生、社会福利项目;

(五)商品住宅,包括经济适用住房项目;

(六)其他公用事业项目。

第十条:使用国有资金投资的项目包括:

(一)使用各级财政预算资金的项目;

(二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;

(三)使用国有企业事业单位自有资金,并且国有资产投资者实

际拥有控制权的项目。

第十一条:国家融资的项目包括:

(一)使用国家发行债券所筹资金的项目;

(二)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;

(三)使用国家政策性贷款的项目;

(四)国家授权投资主体融资的项目;

(五)国家特许的融资项目。

第十二条:使用国际组织或者外国政府资金的项目包括:

(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;

(二)使用外国政府及其机构贷款资金的项目;

(三)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第十三条:本办法第八条至第十二条规定范围内的各类工程建设项目,凡达到下列标准之一的,必须进行招标:

(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

(二)设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;

(三)勘察、设计、监理等服务类癫痫病人吃西药能治愈吗项目,单项合同估算价在50万元人民币以上的;

(四)单项合同估算价低于本条第

(一)、

(二)、

(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

三、招标的方式

招标方式分为公开招标、邀请招标、议标和招标代理、

公开招标:招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标,又叫竞争性招标。

邀请招标:是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标,也叫有限竞争招标,是一种由招标人选择若干供应商或承包商,向其发出投标邀请,由被邀请的供应商、承包商投标竞争,从中选定中标者的招标方式。邀请招标的特点是:a、不适用公开的公告形式;b、接收邀请的单位才可投标;c、投标人数量有限。

议标:也称为非竞争性招标或指定性招标,由业主邀请一家最多不超过两家知名的单位直接协商、谈判。实际上是一种合同的谈判形式。

招标代理:招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。

四、招标方式的选择

4.1根据《湖北省招投标管理办法》第十九条:全部使用国有资金投资、国有资金投资控股或者占主导地位的必须进行招标的项目,应当公开招标。

采用公开招标方式的,招标人或其委托的招标代理机构,应当发布招标公告。

必须公开招标的项目的招标公告,应当在国家或省人民政府指定的媒介上发布。被指定的媒介不得收取公告费。

4.2根据《湖北省招投标管理办法》第二十条规定:省重大建设

项目有下列情形之一不适宜公开招标的,经省人民政府批准,可以邀请招标:

(一)因技术复杂或者有其他特殊要求,只有少数几家潜在投标人可供选择的;

(二)涉及国家机密或专利权保护的;

(三)受自然资源及环境限制的;

(四)新技术或技术规格事先难以确定的;

(五)法律、法规规定不宜公开招标的。

涉及国家秘密的项目的邀请招标,应当在保密行政主管部门的监督管理下进行。

4.3根据《中华人民共和国招标投标法》第十二条:招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。

五、评标委员会的确定

根据《中华人民共和国招标投标法》第三十七条:评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会构成

前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平,由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式,特殊招标项目可以由招标人直接确定。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。

六、招标流程

招投标流程图

工程建设招投标案例分析与相关对策

摘要:本文通过分别对典型的工程招标案例、投标案例和评标过程进行分析,了解招投标过程中的各项不足和弊端,提出了招投标管控策略要点和建议,规范企业招投标标活动,以便于为企业的招投标工作提供参考和借鉴。 关键词:招标案例;投标案例;评标方案;案例分析

引言

随着我国招投标法的颁布, 招投标工作在建筑市场占了主导地位。近年, 招投标制在工程建设领城已经全面施行。由于建设工程建设时间长、投资大、影响因数多、个体差异大, 使得招投标工作难度大, 复杂, 在实践中许多问题值得进一步研究和探讨。下面将从招标、投标和评标三个方面的案例来分别了解招投标的相关特点,提出相关对策。

1工程招标案例分析和相关对策:

1.1案例:某工程建设项目管理单位(下称项目单位)拟对该工程中甲方采购供应的材料部分(含塑钢窗供货安装工程)拟采用邀请招标方式自行组织招标,初始意向为塑钢窗供货安装、入户门制作安装、卫生洁具采购安装工程三项综合采购招标,拟选择一家中标单位。经对招标文件初审,因三项因产品类型性质不同,且因塑钢窗工程供货安装工程涉及到施工资质及成活要求,同时能符合相应的资质条件的投标人较少,故建议拆分成三个分项,通过一次招标采购活动办理。该项目单位经过修改招标文件有关要求,本项综合采购招标更改为仅塑钢窗供货安装招标。该招标文件中对塑钢窗的材质采购要求标准及报价要求为“塑钢窗为蓝灰色塑钢框料,明框,玻璃型号为低辐射中空玻璃窗5+9A+5,门窗产品要求(海螺)品牌。塑钢为88 系列。门窗拦标价均为307 元/m2(含制作、安装、运输、成品货到达工地、含配件、锁具等成活价)”,择日开标,经百分制综合评审,某报价306 元/m2 的投标人被推荐为中标候选人。

1.2案例分析:经调查研究,该招标案例工程存在以下缺陷或弊端:

(1)招标前期策划不合理。综合采购选中一家中标的意向不合理,没有考虑资质资格要求的匹配性,主要是混淆专业分包工程的性质和材料采购的性质,不确

定选择的是供货商还是专业承包队伍。

(2)招标工作安排整体计划性欠缺。没有根据整体工 程施工计划节点要求提前准备,导致本次招标活动时间安排紧迫(工程在等待),自报审时间至开标时间仅3 日,且从发标到开标时间没有严格遵守招投标法相关不少于20天规定,有关标的技术标准和价格标准没有匹配性复审。

(3)采用的是邀请招标非公开招标,没有在指定媒体 上公开发布公告,消息发布的广度不够,投标单位数量太少不具有竞争性。项目单位称本项目曾邀请过有关单位,但投标人因价格低,不愿参加,本次为调整价格后第二次邀请。

(4)招标文件审核中单平米组价未经专业人员比较 测算审定。招标控制价依据为上报的考察价格报告中批复的内部预算综合平米控制价,而非相关预算编制依据和规定做完整预算结合市场考察分项报价资料综合测算确定的。

(5)对投标文件报表格式没有设置固定表格样式,造 成投标结果以综合平米单价的形式报的模糊,无详细的相应分项报价。将对后期施工过程中的退换或尾留单项核价、质保零星物件价格参考确定等工作带来不利。

(6)招标图纸表达的技术标准没有事先复核。中标 后,招标图纸中对塑钢窗玻璃的标准两处表达不一致,经复审关键材料标准“玻璃型号为低辐射中空玻璃窗5+9A+5”为设计错误项。此时投标人认为如做低辐射中空玻璃窗5+9A+5 需要增加相关的镀膜费用大约4070 元/平米,否则不能应标,招标人陷入被动。 (7)考察行为计划完备性欠佳和目标实施有偏差。一 般情况下招标人对投标人应做详细调查了解,对其生产、供货等履约能力及同期业绩参考价格等情况调查了解后方可进行邀请。但本次对投标三家均未进行考察,曾经提供的考察报告仅为对塑钢窗专营实体店面

考察确定307元/平米控制价的报批报告。在对塑钢窗专营实体店面进行考察材料之前,缺少完整详细计划和考察调研格式书面文件。店面零星工程制安和批量工程采购没有体现报价优势区别。

1.3招标相关对策:以上案例虽然具有个例特点,但招标运作也有一定的代表性,故建议企业自行招标中,应重视以下管控要点:

(1)招标前期策划。应充分考虑资质资格要求的匹配性,不应混淆专业分包工程的性质和材料采购的性质,明确选择的是供货商还是专业承包队伍。策划中应根据标的所需资质资格要求不同,合理拟定和构想中标单位个数结果,是否能够兼投兼中等问题。

(2)招标工作应有计划有组织有序进行。主要根据总体工程施工计划节点要求提前准备,避免招标活动时间安排紧迫(工程在等待),适当放宽报审复核准备时间,有关标的技术标准和价格标准对应匹配性复审,从发标到开标时间应严格遵守招投标法相关不少于20 天规定。避免中标后有异议和发生变更。

(3)采用公开招标,在指定媒体上发布公告,增加竞争性。如公开发布公告后,投标人参与愿望低,不够3 家时,可考虑延长一次报名时间,仍缺少投标人参加的,凭有关发布信息报名资料登记情况报请有关主管部门申请调价或变更材料标准,进行第二次招标活动。但前提是有关书面来往答复的相关资料能证明曾做过类似邀请。企业自行招标有关管理实施细则中应予以明确要求规定竞标力不足时须提供有关书面资料或信息平台来往资料证明。

(4)招标文件审核中单平米控制价须经专业人员比较测算审定。不能将综合测算的内部预算价,作为招标控制价格。招标控制价应按照相关预算编制依据和规定做完整预算结合市场考察分项报价资料综合测算确定,才可发布。

(5)对投标文件报表格式应设置固定投标表格样式,引导投标结果详细的相应分项报价。方便将对后期施工过程中的退换或尾留单项核价、质保零星物件价格参考确定等工作管理使用。

(6)招标图纸表达的技术标准应先复核,准确表达,以免造成招标结果因标准变化大产生纠纷,招标人陷入被动。

(7)考察应制定完备的计划,设定固定的表格格式,对不同材料标准有不同的表列明示区别,并对数量大的工程材料采购安装区别零星材料采购安装应有价格优势与否做出表格让考察对象给予填报,并注意被考察对象的签章。无论对塑钢窗专营实体店面进行考察还是对参加的投标单位考察,都需要形成有考察人签字的报告材料,供评标参考。

(8)企业(公司)层面应明确不同类别招标管理部门 或设立招标委员会,配备相应专业管理人员。建议“有关部门或招标委员会”应该明确。为避免招标委员会形同虚设,应有相应的运作流程和审批细则要求。避免报审无门。

(9)企业制定的招标细则,对不同类型如工程施工 类、服务咨询类、设备材料采购类,应做到分工合理,标准明确,分合有致。即对一个建设项目应设有统一汇总登记管理的单位或部门台账,自项目之初至项目结束,及时登记管理各类招标项目,关注项目投资预算分项招标工作执行情况。

(10)加强对招标采购人员进行培训,并注意对多种 招标方式研讨和运用。比如竞争性谈判方式在招标中的应用。即不集中投标人到场开标,而采用一对一逐家进行谈判,另一家不知道上家的谈判报价让利幅度和原则。此种方式建议应适用于国家有关采购要求规定。非国有资金独资或控股的招标人可采用。但应注意谈判前事先进行详细的调研测算和了解市场行情的底限和高限,熟知合理的幅度区间,并避免低价中标高价索赔。参加谈判组成员专业性高,并有一定的谈判技巧,对商议确定的原则性的要求心中有数。

2 工程投标案例分析和相关对策:

2.1.投标策略案例及其分析:

(1)案例:某小区商住楼土建项目,某投标单位投递的投标书报价为1080 万元,投递投标书的时间距投标截止日期尚有3 天,然后经过各种渠道了解,发现该报价与竞争对手相比没有优势,于是在开标前,又递上一封折扣信,在投标书报价的基础上,工程量清单单价与总报价各下降5%,并最终凭借价格的优势拿到了合同。

分析:这样的投标策略,在国际招标中经常出现,国内招标这种方法也逐渐多了起来。这种做法是完全合法的。《招标投标法》中规定:“投标人在提交投标 文件截止日期前,可以补充、修改或撤回已提交的投

标文件,并书面通知招标人,补充、修改的内容为投标文件的组成部分。”但是需要注意的是,这种做法不是由于自身的原因作出的,而是根据其他投标人的投标情况而作出的,会带来恶性竞争的负面作用。而且也不能一味地不顾企业的成本,盲目为了中标而降低报价,导致合同签订后难以履行。

(2)案例:某大型公建项目进行招标,标底为8050 万元。某投标单位的投标报价为7990 万元,为了能提早收回资金,以便投入新的项目,该投标单位采用了不平衡报价法,将基础工程和柱、墙等项目的单价提高了15%,装饰工程的单价适当下调,做到了总报价仍然为7990 万元,并且在评标时对调整项目单价作了有力的说明,最后中标。在施工过程中,基础工程等施工完后,回收了大量的资金投入到新项目中。 分析:这一方法是一个工程项目总报价基本确定后,通过调整内部各个项目的报价,以期既不提高总报价、不影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益。总的来讲,要保证两个原则:“早收钱”和“多收钱”。需要注意的是,采用不平衡报价一定要建立在对工程量清单中工程量仔细核对分析的基础上,特别是对报单价的项目。单价的不平衡要注意尺度,不应该成倍或几倍的偏离正常的价格,否则业主可能会判为废标,甚至列入以后禁止投标的黑名单中,那就得不偿失了。一般情况下,比正常价格多出15%-30%的幅度,业主都是可以接受的,投标人可以解释为临时设施的搭建、材料和设备订货等预先支出的费用。不平衡报价最终的结果应该是:报价时高低互相抵消,总价上却看不出来;履约时所形成的数量少,完成的也就少,单价调低,损失也就降到最低;数量多,完成的也多,单价调高,承包商便能获取较大的利润。所以,总体利润多、损失小,合起来还是盈利。当然,不平衡报价也有相应的风险,要看投标人的判断和决策是否正确。这就要求投标人具备相当丰富的经验,要对项目进 行充分的调研、掌握丰富的资料、把握准确的信息等,这样所做出的判断和决策才是客观的、科学的,才能把风险降至最低。即使投标人的判断和决策是正确的,招标人也可以在履行合同的时候通过一系列的手段来控制住。如:要求在投标报价文件中增加工程量清单综合单价分析表来分析每条清单的项目的单价构成、发变更令减少施工的工程量、甚至强行的取消原有设

计等,只要在招标文件中注明相关的条款或在合同中约定,投标人就很难利用不平衡报价法来获得利益。不平衡报价法运用合理,是企业的投标技巧的一种表现。关键在于把握一个合理的幅度,幅度大了,影响中标的几率;幅度小了,效果又不明显,要在不平衡中寻求幅度的平衡,这样才能够充分利用不平衡报价法的优势。

(3)案例:某住宅武汉中际中西医结合癫痫医院口碑怎么样小区1-9号塔楼进行招标,某市大型建筑公司进行投标。该项目为钢筋混凝土框架剪力墙结构,需要用到大量的钢筋与混凝土。该建筑公司在市内同时有8 个项目,大部分均为住宅。在经过分析后,公司与钢筋和混凝土的供货厂商谈判,以大量的材料采购订单得到了相当满意的价格,然后按照此价格作出的投标书报价比竞争对手的报价低了上百万元,通过评标时澄清,该建筑公司最终中标。 分析:这是一个典型的通过企业自身的优势中标的案例。企业规模小有小的优势,规模大有大的优势。一个成熟的企业应该能够有效地利用自身的优势来争取在竞争中获胜。上面的案例,该建筑公司通过项目多、相同材料采购的数量大的优势,能够拿到折扣比较大的材料采购价格,通过材料与对手的差价争取到了相 对较低的报价。由于在目前评标办法中,价格占的比重比较大,因此通过价格优势得到了合同。这就是发挥企业优势,降低生产成本的作用。所以,企业要不断地提高及发掘并有效地利用自身的优势,这样才能够在竞争激烈的建筑市场中立足。

2.2投标的相关对策:通过上面三个案例,我们可 以看出投标策略和技巧在招投标过程中的重要性。但所有的投标策略都不是一成不变的,要根据具体情况 具体分析。总体来讲,可以分阶段把握下面几个原则: 投标前期:

(1)为了在投标竞争中获胜,企业在平时就应该设置经营投标班子,掌握市场动态,积累有关信息资料等。企业取得招标信息,报名参加投标并通过资格审查后得到招标文件,就应该立即组织人员研究招标文件、决定投标策略。在研究招标文件时必须搞清投标的范围,因为常常出现图纸、基础规范和工程量清单三者之间在做法、数量之间相互矛盾的现象。一般来说,必须以招标文件中的工程量清单为准。此外,还要熟悉投标书的格式和签署方式、密封方法和标志,熟记

投标截止日期以避免失误。

(2)掌握“知已知彼,百战不殆”的原则,了解业主和对手。要知道发包人建设本工程项目的目的及其建设资金的筹备情况和来源、回收方法等。政府工程一般要求质量高,其标底偏高;商业工程要求进度快,标底适中;自筹资金及商业贷款工程,标底偏低。总 之,企业要揣摩发包人的心理。竞争对手之间一般都能了解到其欲承揽本工程的目的,相互之间的投标技巧也熟悉,要做到具体事情具体对待,以不变应万变,多留几手。

(3)根据自身的经营管理水平、经济实力、企业定额等,确定适合自己的经营报价策略。同时,根据企业发展需求,为了打开市场而着眼于发展等情况,制定出投标时可能使用的投标报价调整系数。对于清单要求下的合理低价中标必须进行很好的分析。招标人选择中标人就是在满足质量、工期、安全等投标文件要求前提下,谁的报价低谁中标。投标人降低投标报价有利于中标,但会降低预期利润,增大风险。因此低 价是中标的重要因素,但不是唯一的因素,不能为了中标而使报价低于投标人的个别成本价格。所以企业在投标前期,报价的策略研究非常重要。 投标书编制期:

(1)现场勘测及与招标文件的核实。清单模式下招标文件的工程量计算是图纸上标注的工程量,不考虑投标人施工方案中工程量的增加,所以在编制投标书之前必须调查现场,尽量避免出现不必要的风险。在报价前一定要详尽了解项目所在地的环境、自然条件、生产和生活条件等。要认真细致地阅读招标文件,吃透标书,当招标文件和设计图纸有不合理之处,应及时提出修改意见,引起招标人的重视;仔细分析研究并弄清承包者的责任和报价范围、各项技术要求、需使用的特殊材料和设备,充分考虑工期、误工赔偿、保险、付款条件、税收等因素,针对已发现的漏洞,在报价时相应压低报价,在施工过程中利用这些漏洞进行索赔,提高获取利润的机会。

(2)编制施工组织设计。施工组织设计是招标文件要求投标人必须提供的文件,是招标人评标时必须考虑的主要因素之一。施工组织设计考虑的施工方法及施工工艺等不仅关系到工期,而且与工程成本和报价有密切关系。企业在编制施工组织设计时,要正确的制

定施工方案,采取合理的施工工艺和机械设备,有效的组织材料供应和采购,均衡安排施工,合理利用人力资源,减少材料的损耗等,这样既能降低工程成本、缩短工期,又能充分有效的利用机械设备和劳动力。 (3)信息指导询价及清单组价。清单计价就是要求投标人根据市场价格自由组价。因此,在组价前必须对项目所涉及到的人工、材料、机械单价进行广泛的询 价,尤其对于占工程造价60%左右的材料价格,在报价时应十分谨慎。材料询价可以直接找厂商或供应商,也可以参考政府的指导价及网站上的材料价格信息。 由于建筑材料的波动很大,因而在网上询价可以分析近期材料价格的变化情况,并能很好的预测未来价格的变化趋势,以减少价格波动引起的损失。组价是得到报价的唯一途径,报价是投标的核心,它不仅关系到能否中标,而且对中标后能否盈利、盈利多少也是非常关键的因素。现在已广泛的应用计算机软件来进行组价及算量,可以避免大量数据计算过程中的失误和重复工作,提高工作效率,并有利于工程数据的 积累。 投标决策期:

在投标书报出之前应当对报价进行多方面的分析,目的是探讨这个报价的合理性、竞争性、盈利性和风险性,从而做出最终的报价策略。在投标报价策略中考 虑不平衡报价及投标人对报出价格的风险防范,将这些不利的因素考虑周全。投标人在利润和风险之间做出决策是要分析方方面面的因素,由于投标情况纷繁复杂,每次组价中碰到的情况并不相同,很难事先预料需要决策哪些问题,以及这些问题的范围。一般来说,报价决策并不是具体计算的结果,而是加入了投标人对工程期望利润和承担风险能力的多种考虑。投标人在投标过程中应尽可能的避免较大的风险,应该事先考虑好如何采取措施转移、防范风险等,并能使企业获得尽可能多的利润。

3 评标过程案例及相关对策:

3.1 评标案例:某市一个民营房地产公司开发一处住宅小区。项目法人自行招标,建委专家库随机抽取的4 名专家和1名项目法人代表组成了该项目的评标委员会。评标过程中评标专家发现了如下问题: (1)该项目5家投标单位的经济标部分为活页装订,商务标部分为固定装订,且经济标和技术标的装订模

式极其相似,部分内容也有明显雷同之处; (2)该项目招标文件编制混乱,文中错别字连篇,排版也出现多处明显错误,未按规定盖公司法人章(签字),内容上也很混乱,如招标文件规定的评标办法为:以投标单位有效报价的平均值作为项目基准价,根据各投标单位报价与基准价的偏差程度确定经济标的打分值。

(3)该项目投标文件中规定技术标应为暗标评审,同时规定项目技术标和经济标应密封装入一个袋子内,该项目法人代表将技术标和经济标一同带入评标现场。评标专家很容易地能够区分技术标的投标单位。 (4)5家投标单位的报价呈明显规律。

发现上述问题后,评标专家中有人提出该项目招标过程中有违规行为,应重新招标,本次评标活动应立即结束。也有专家认为,该项目为私营企业, 评标过程可以酌情放松。专家组当场请教建委招标办公室工作人员如何处理,该工作人员回答:评标专家应有一个评标结果才能结束项目评标。后专家组协商达成一致,对评标办法中的漏项要求项目法人提供了书面盖章的补充材料,同时正常进行项目评审,并书面补充了“评标情况说明”,报招标办公室。评标活动接近尾声时,该房地产公司的经办人员进入封闭的评标区,要求评标专家解释其项目书面补充的“评标情况说明”的主要内容,甚至在评标专家回家的路上拦截评标专家。 3.2案例分析:

(1)民营企业的建设工程项目招投标是否应该办“特区”?

这个问题在许多人的头脑中都有模糊意识。很多人甚至是有些评标专家认为该项目法人是民营的房地产开发公司,民营项目的出资人是私人老板,评标过程应有别于国有资金项目。评标专家将争议问题反映到相关政府主管部门,主管部门似乎也很含糊,私人老板出钱的项目何必当真?工程是私人老板的,他想让谁干就让谁干,想出多少钱请人干是他个人的事,政府不宜过多干涉。其实,这个问题早有定论。1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《中华人民共和国招投标法》第三条规定了招标的范围:在中华人民共和国境内进行大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的

重要设备、材料等的采购,必须进行招标。在该法的释义中又进一步指出:招投标法的立法目的之一为保护社会公共利益。将大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设项目,不论其资金来源,都纳入招标投标法的范围,以充分运用招标投标制度的竞争作用,确保这类与公众利益直接有关的建设项目的质量,更体现了本法保护社会公共利益的立法宗旨。在我国的相关的招投标法律法规中已明确规定:只要是公众利益直接有关的建设项目,即使是掏私人老板的腰包,为了保证项目的质量也必须实行招投标。上文提到的房地产开发项目,涉及社会公共利益,其总投资已远远超过200 万元,是必须实行招标的项目,因为这个房地产开发项目未来的使用者是广大住户,一旦工程质量有问题必将直接影响他们的利 益,工程质量控制的重要环节之一就是工程的招投标。施工项目的招投标结果直接决定了施工单位、中标价格和施工合同条款。过硬的施工队伍和合理的中标价格、合同条款是确保工程质量的重要手段。现在很多私人老板一味追求低价中标,采用黑白两面合同,逃避政府监管,已引起广泛的社会问题,如工程款拖欠问题,工程质量下降问题。最终私企老板的低价中标必将严重损害社会公众利益。

(2) 政府对招标文件的审核备案的重点:关于招标文件备案过程,“北京市建设工程招标投标管理办公室招标管理工作程序”中明确规定:招标人依法编制招标文件) 并在发出的同时) 向招标办备案。备案的责任人为招标合同监管处工作人员。房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件在备案时应审核招标文件的组成部分和招标文件的主要内容。其中招标文件的组成部分包括投标须知、协议书样式、合同主要条款包括通用条款和专用条款、技术规范、工程量清单指实行工程量清单计价规范的。必须提供工程量清单、图纸或图纸目录及相关证明、附件投标书、保函等拟用的格式.招标办对组成部分和基本内容不全的招标文件 不予备案对招标文件中不符合国家和本市法律、法 规、规章的内容以及在完备性和明确性方面存在缺陷的提出纠正.由招标人进行修改后再行备案。在本案例中招标文件存在明显质量缺陷,招标合同监管工作人员存在监管不利的嫌疑。

(3) 评标专家的义务和责任: 招投标法第四十四条规

定评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较,这是明确了评标的原则,也是为了保证评标的公平性和公正性,在评标中不应采用招标文件中未列明的标准和方法,也不应改变招标文件中已列明的标准和方法,否则将失去衡量评标是否公平、公正的依据。评标委员会成员应当客观、公 正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。这是保证公正评标的必要条件,评标 委员会的成员的工作必须是合乎招标投标制度本质要求的,体现维护公平竞争的原则,并对自己的工作负个人责任,这就不但有规范,而且有责任,从而促使形成强烈的责任感。

(4) 串标或围标的取证: 判断是否存在串标或围标等违规行为关键在于取证,尤其是取得强有力的无可辩驳的证据。本案例中5家投标单位的报价呈明显规律,可以认为其有串标或围标的重大嫌疑,但要认定其串标或围标,仍需要做大量的调查取证,需要司法机关的介入和配合。 3.3相关对策:

本案例中,业主搞“假招标”,政府主管部门在招标文件的审查和评标现场的监管中工作不到位,部分评标专家头脑中存在模糊认识。这些问题值得业界关注。工程项目的评标是工程招投标的一个重要环节,直接决定了项目的招投标的最终结果,由此项目招标人、招标主管单位、评标专家和投标人都应严格遵守国家相关法律法规的规定,履行各方职责,使各项招标工作落到实处,切不可将招标视为儿戏

四、结语

工程招投标是建设工程实施的重要手段。但现阶段的招投标工作中还有很不多不完善之处,无论是业主或承包商都应按基本建设程序, 完善各自的工作。在实践中, 不断完善和改进招标投标,以避免一些弊端的出现。

参 考 文 献

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@项目具有的共同特征一次性,独特性,目标的明确性,项目活动的整体性,组织的临时性和开放性,开发与实施的渐进性

@建设项目程序的五个阶段项目建设前期阶段,准备阶段,项目建设实施阶段,工程竣工验收与保修阶段,项目后评价

@施工项目管理的程序编制项目管理规划大纲;编制投标书进行投标;签订施工合同;选定项目经理;组建项目经理部;签订项目管理目标责任书;编制项目管理实施规划项目开工前的准备;施工期间的管理;竣工结算、清理各种债权债务、移交资料和工程;进行经济分析;做出项目管理总结报告;项目管理工作考核评价;根据项目管理目标责任书进行奖惩;项目经理部解体,项目回访保修

@建立风险机制必须做好的工作1完善企业自主经营、自负盈亏、独立核算的制度,这是风险机制发生作用的最基本的条件2把企业推向市场,使企业的利益同市场实现成果联系起来,承担市场风险,风险机制才会充分发生作用3实行企业破产制度,破产是风险机制的最高层次的作用形式,也是风险运行机制运行的关键条件,只有在破产制度下,企业才会真正感受到经营是风险性的活动,才能增强企业抵御风险的能力

@必须进行招标的项目大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府投资贷款、援助资金的项目

@建设工程招标投标管理机构的职责办理建设工程项目报建登记;审查发放招标组织资质证书、招标代理人及标底编制单位的资质证书;接受招标人申报的招标申请书,对招标工程应当具备的招标条件、招标人的招标资质或招标代理人的招标代理资质、采用的招标方式进行审查认定;接受招标人申报的招标文件,对招标文件进行审查认定,对招标人要求变更发出后的招标文件进行审批;对招标人的投标资质进行复查;对评标定标办法进行审查认定,对招标投标活动进行全程监督,对开标、评标、定标活动进行现场监督;核发或者与招标人联合发出中标通知书;查处建设工程招标投标方面的违法行为,依法受委托实施相应的行政处罚

公开招标优点招标承包商多,范围广,竞争激烈,建设单位有较大的选择余地,有利于降低工程造价,提高工程质量,缩短工期

@公开招标的缺点由于投标的承包商多,招标工作量大,组织工作复杂,需投入较多的人力、物力,招标工程所需时间较长

@邀请招标优点目标集中,招标的组织工作较容易,工作量较小

@邀请招标的缺点由于参加的投标人较少,竞争性较差,使招标人对投标人的选择范围小

@议标的优点可以节约时间,容易达成协议,迅速开展工作,保密性好 @议标的缺点竞争力差,无法获得有竞争力的报价

@项目报建指工程项目建设单位在工程开工前一定期限内向建设行政主管部门申报工程项目,办理项目登记手续,凡未报建的工程建设项目不得办理招标投标手续和发放施工许可证 @联合体参加资格预审应符合下列要求联合体的每个成员均需提交与单独参加资格预审的单位要求一样的全套文件;在资格预审文件中必须规定,资格预审合格后,作为投保人将参加投标并提交合格的投标文件;预审文件需包括一份联合体各方计划承担的合同额和责任的说明;预审文件中应指定一个联合体成员作为主办人,主办人应被授权代表所有联合体成员接受指令,并且由主办人负责整个合同的全面实施

@技术性评价含义对投标文件进行技术性评估。在施工招标中,主要是对项目部组成人员的素质,施工方案,进度计划,人员和机械设备的配备,施工总平面布置,质量、进度和安全保证措施,文明施工和环境保护措施等进行评估@商务性评价对投标文件进行商务性评估。指对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行投标报价评估,包括对投标报价进行校核,审查全部报价数据是否有计算上或累计上的算术错误,分析报价构成的合理性 @技术标编制的要求针对性,全面性,先进性,可行性,经济性

@影响投标决策的企业外部因素招标人情况;竞争对手情况;监理工程师情况;法制环境情况;地理环境情况;市场环境情况;项目自身情况

@承包商不宜选择投标招标项目工程规模超过企业资质等级的项目;超越企业业务范围和经营能力之外的项目;企业当前任务比较饱满,而招标工程是风险较大或盈利水平较低的项目;企业劳动力、机械设备和周转材料等资源不能保证的项目;竞争对手在技术、经济、信誉、社会关系等方面具有明显优势的项目

@代理的特征代理行为必须是有法律意义行为;代理行为是代理人以被代理人的名义实施的法律行为;代理人在授权范围内可以根据自己的意志独立的进行活动;代理人的行为所产生的法律后果直接被代理人承担

@无权代理的处理方式1由被代理人追认,变为有权代理,这时被代理人即要承担经济民事责任2被代理人拒绝追认,代理属于无权代理,由无权代理人承担经济责任。被代理人指定他人以自己的名义实施经济行为不作否认表示的,视为同意,应承担所产生的法律责任

@当事人可以解除合同的情形有哪些1因不可抗力致使不能实现合同目的的2在履行期限届满之前当事人一方米明确表示或者以自己的行为表示不履行主要债务的3当事人一方延迟履行主要债务,经催告后在合理期限内仍不履行 4当事人一方延迟履行债务或者有其他违约而致使不能实现合同的5法律规定的其他情形

@《建设工程施工合同(示范文本)》由协议书,专用条款,通用条款三部分及三个附件组成三个附件分别是承包人承揽工项目一览表,发包人供应材料设备一览表和工程质量保修书

@承包人应按专用条款约定的内容和事件完成以下工作1根据发包人委托,在其设计资质等级和业务允许范围内,完成施工图设计或与工程配套的设计经工程师确认后使用,发包人承担此发生的费用 2向工程师提供年季月度工程进度计划及相应进度计划统计报表3根据工程需要,提供和维修夜间施工使用的照明,围栏设施并负责安全保卫4按专用条款约定的数量和要求,向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施,发包人承担此发生的费用5遵守政府有关部门对施工场地交通,施工噪声以及环境保护安全等的规定,按规定办理有关手续,并以书面形式通知发包人,发包人承担由此发生的费用6已竣工工程未交付发包人之前承包人按专业条款约定已完工程的保护工作,保护期间发生损坏,承包人自费予以修复,发包人要求承包人采取特殊措施保护的工程部位要相应的追加合同条款,双方在专业条款中约定 7按专业条款约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物,古树名木的保护工作 8保证施工场地符合环境卫生管理的有关规定,交工前清理现场到达专用条款约定的要求,承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款

固定总价合同适应哪些情况工程量少,工期短,估计在施工工程中的环境因素变化小,工程条件稳定并合理2工程设计详尽,图纸完整清楚,工程任务和范围明确 3工程结构和技术简单,风险小 4投标期相对宽裕,承包人可以有充足的时间详细的考察现场,复核工程量,分析招标文件,拟定施工方案 5合同条件中双方的权利和义务十分清楚,合同条件完备 @风险防范的对策 1风险回避 2风险转移 3风险分散 4风险分离 5风险控制 6风险自留 7风险综合管理 @控制工程项目风险有几种主要措施 1熟悉和掌握有关施工工程的法律法规2深入研究和全面分析招标文件3签订完善的施工合同4掌握要素市场价格动态5管理分包单位,减少风险事件6在履行合同中分析工程风险@对索赔证据的要求1真实性2全面性3关联性4及时性5具有法律证明效力

@索赔意向通知包括几个方面的内容1事情发生的时间和情况的简单描述2合同依据的条款和理由3有关后续资料的提供,包括及时记录和提供事件发展的动态4对工程成本和工期产生不利影响的严重程度以期引起工程师的注意

@索赔的策略1.组建强有力、稳健的索赔班子2确定索赔目标3对被索赔方的分析4承包人的经营战略分析5相关关系的分析6谈判过程分析 @留置具有的法律特征1.留置权是一种从权利2留置权属于他物权3留置权是一种法定担保方式

@招标带理的资质主要根据以下的条件确定机构的的营业场所和资金情况;技术、经济专业人员数量、职称和工作经验情况;机构在招标代理方面的工作业绩

@生产工人辅助工资生产工人年有效施工天数以外,非作业天数的工资,包括职工学习、培训期间的工资,调动工作,探亲、休假期间的工资,因气候影响的停工工资,女工哺乳期间的工资,病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资

@项目是一种在规定的时间内由专门组织起来的人员来完成的一次性工作 @项目管理是在一个确定的时间范围内,为了完成一个既定的目标,并通过特殊形式的临时性组织运行机制,通过有效地计划、组织、领导与控制,充分利用既定有限资源的一种系统管理方法

@项目后评价是指对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行的系统、客观的分析,通过项目活动的检查总结,确定项目预期的目标是否达到、项目是否合理有效、项目的主要指标是否实现

@招标是指招标人事前公布工程、货物或服务等发包业务的相关条件和要求,通过发布广告或发出邀请函等形式,召集自愿参加竞争者投标,并根据事前规定的评选办法选定承包商的市场交易活动

@投标是投标人根据招标文件的要求,提出完成发包业务的方法、措施和报价,竞争取得业务承包权的活动 @建设工程招标代理指工程建设单位将工程招标事务委托给具有相关资质的中介服务机构,由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内,以招标人的名义独立组织建设工程招标活动,并由建设单位接收招标活动的法律效果的一种制度

@交钥匙工程是建设单位提出项目投资和使用要求及竣工、交付使用期限,项目的可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、施工安装、生产准备和试生产、交付使用,均由一个总承包商负责承包

@议标又称为非竞争性招标或指定性招标,是建设单位邀请不少于两家的承包商,通过直接协商谈判选择承包商的招标方式

@两阶段招标在工程招标投标时将技术标和商务标分阶段评选,先平躺技术标被选中技术标的单位才有权商务标的竞争

@公开招标的程序可划分为六个阶段:建设项目报建,编制招标文件,投标人的资格预审,发放招标文件,开标、评标与定标,签订合同

@投标保证金是招标人为了防止发生投标人不递交文件,递交毫无意义或未经充分、慎重考虑的投标文件,投标人中途撤回投标文件或中标后不签署合同等情况发生而设定的一种担保形式

@最低投标价法是在评标委员会对所有投标人的质量和进度目标、技术标以及资信情况等进行评审以后,对其中评审合格的者的投标报价进行比较,将报价最低者确定为中标者的评标办法

@代理人是一种法律关系,在代理关系中,代替他人进行一定法律行为的人为代理人

@代理是代理人在代理权限内,以被代理人的名义实施的民事法律行为 @无权代理指代理人没有代理权,超越代理权或在代理权终止后的情况下,以被代理人的名义实施经济行为

@诉讼时效指权利人依照民事诉讼程序请求人民法院依法强制义务人向其履行义务,以保护其权利的时间效力 @诉讼时效期间是从知道或应该知道权利被侵害人时计算,但是从权利被侵害之日起超过20年的,人民法院不予保护

@诉讼时效中止是在诉讼时期间最后6个月,因不可抗力或其他障碍不能行使请求权的,诉讼时效中止

@诉讼时效中断是提起诉讼、当事人一方提出要求或同一履行义务而中断,从中断时起,诉讼时效期间重新计算

@不当得利没有法律或合同依据,有损他人而获得的利益

@无因管理既未受人之托也不负有法律规定的义务,而是自觉为他人管理事务的行为

@承揽合同时承揽人按定作人的要求完成工作,定作人给付报酬的合同 @行纪合同是行纪人以自己的名义为委托人从事贸易活动,委托人给付报酬的合同

@居间合同是居间人向委托人提供订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务,委托人支付报酬的合同 @要约是希望和他人订立合同的意思表示,该意思表示应符合下列规定1内容具体明确2表明经受要约人承诺,要约人即收该意思表示约束 @承诺合同当事人一方对另一方发来的要约,在要约有效期限内作出完全同意要约条款的意思表示

@约定生效指合同当事人在订立合同时,约定附条件,自条件成就时生效 @效力待定合同合同或和的某些方面不符合合同的有效要件,但又不属于无效合同或可撤销合同,应当采取措施补救,有条件的尽量促使其成为有效合同

@不安履行抗辩权当事人双方互欠债务,如果应当先履行债务的当事人有确切证据证明对方有丧失或可能丧失履行债务能力情形时,可以中止履行债务

@合同的担保法律规定或当事人双方协商约定的确保合同按约履行而采取的具有法律效力的一种保证措施 @合同的变更指合同依法成立后,在尚未履行或尚未完全履行时,当事人双方协商依法对合同的内容进行修订或调整所达成的协议

@合同的终止合同当事人双方之间的合同关系因某种原因不复存在,合同确立的权利义务消灭

@违约责任合同当事人违反合同约定,不履行义务或履行的义务不符合约定所承担的责任

@缺陷通知期相当于国内工程交工后的质量保修期,它是指工程师通知承包商修复工程缺陷的期间

@平行发包又称分别发包,指发包人根据好工程项目的特点,项目进展情况和控制目标的要求等因素将项目按照一定原则分解,分别发包给不同的承包人,各个承包人分别与发包人签订施工合同

@施工总承包指发包人将全部施工任务发包给一个承包人或多个承包人组成的施工联合体或合作体,经发包人同意,承包人可以根据需要将施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人

@施工总承包管理分包人与某个具有丰富施工管理经验的单位或联合体或合作体签订施工总承包管理协议负责整个项目的施工组织与管理

@合同外索赔指难于直接从合同的某条款中找到依据,但可以从对合同条件的合理推断或其他有关条款联系起来论证该索赔是合同规定的索赔,这种隐含在合同条款中的要求,国际上常称为默示条款,它包含合同明示条款中没有写入、但符合合同双方签订合同时设想的愿望和当时的环境条件的一切条款

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